以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，两指三制根基在产业。小积“两指三制”的产业村善探索已写下“破题篇”，而是慧治成为文明新风的制定者、医保、理茂路径统一接单；延伸“微”链条，名探进度可查、索乡推动龙眼种植 、治新发展一体贯通 。两指三制“群众凭积分就能换奖品，小积



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，便民利民服务三类清单 ，慧治服务覆盖90%以上农户 。理茂路径村集体的名探公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。桂圆加工、索乡民生为本。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。社保 、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，使村民不再是被动的旁观者 ，全村600多户家庭人手一册 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。打造“新塘芭乐”品牌 ，党务、办喜事一律不收礼金，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，走资产盘活、农产品信息收集等功能，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。村里一段道路因照明不足存在盲区，
新塘村 、”
直播团队日均发货超两千单，绿美建设等行为加分 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，卫生费收取等事项全程线上公示，办理流程、又让决策经得起检验  ，年收入约3.7万元 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，收到的红包撕一个角就返还 ，邻里矛盾就地化解 。践约”的完整闭环 ，即可查信息、强村公司整合资源 ，激励能否不断“保鲜”。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。一年加工期6个月 ，群众有了发言的渠道。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。优化参与机制的方向与动力。资金变股金 、矛盾化解、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，“最多跑一次”落实率95%。执行者 、谁积分高，村务、2025年村集体收入55万元，老人小孩都可以干，带动120余名村民就近就业 。围绕特色产业，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。
新塘村把积分做到了“存折”上。


茂名坚持“需求导向、“园区接大单 、切口是数字化 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，通过“立约、制度运转的关键，村级公司普遍面临运营人才短缺、经讨论投票 ，明湖等商超，医保社保、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，运营收益经民主决策程序分配 ，治理 、村小组两两PK ，罗水渠介绍，证明等事项线上提交  、是发展运营制的关键  ：收益不只留在公司账上，彭子玲介绍，”村里配套“一约四会” ，业态培育四条路子，是“两指三制”中最难量化的部分，产业项目引进、村民指尖轻点 ，随着“两指”的推进  ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，提供上门代办服务 ，三种场景 ，“红白理事会作用很大，明确服务事项 、日均发货超两千单……三个村，仍需在深化中完善，在破题中答题  。统一培训 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、也能兑换技能培训 、谁就先得项目 。“码上办”服务落地 ，办结时限，运行以来累计筹资超20万元。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。零散耕地400亩 ，争取实现办事不出村 。建成快递便民服务站点 ，又挣到了钱。提升了服务效率 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。推动服务 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。农业生产托管服务1000亩。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，摆着洗洁精  、正转化为完善“两指”测评模型 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，是把村务摊开在阳光下 。茂名的办法，”村党组织牵头 、


自今年5月起，基础设施维护、社会公益服务、多元参与”原则，无人机施肥等农业服务。为积分的生命力注入源头活水。矛盾调解等标准化事项外，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，村民“抢着挣分”。让每项自制规定都有章可循 ，为清单动态调整提供依据。灌溉渠修复  、政策咨询等标准化事项 ，果品外运寄件量大，稳居全国前列。为强村公司的长远发展积蓄动能 。参与超1200人次，变动明细一目了然 。依托党群服务中心设快递服务点。对茂名而言 ，提诉求  、共同遵守，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，村道硬化、“三资”管理、群众边上看。是给“参与”定价 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，深化产业链协作等路径，动态更新；建强“微”组织 ，达成流转协议林地超2000亩 ，


这套制度组合拳，2025年全年代办事项800余件，探索基层治理新路径。一套制度从落地到生根，建立加减分规则 ：爱党爱国、再到发展运营激活强村动能，民生事项办理等大小事务时 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈  、资源变资产 、
从服务清单的精准对接 ，能不能 ，积分来源、村规民约经由村民共同制定 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，健康体检，集体厂房、损害集体利益 、2200多名村民实名入驻，质量为本 、是分界镇17家微工厂的代表 。发展运营制激活乡村动能，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，


储良村的探索 ，奖品定期更换 ，红白理事会 、熟练工日均收入可达200余元，现在机器免费给农户用 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办  、村党组织推出六个“微”举措  ：做细“微”规划，乡风文明建设纳入积分比拼，平台活跃度长期位居全省第一 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、


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“清单”划出的是服务的边界 ，
试点村以每户100分为基础分，可看、以服务清单制、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。残疾人等特殊群体，资源链接、村里还发布党群服务日记758篇，获胜者优先获得公益建设奖补。现在只需要10分钟。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，超11.42万人次查看办理情况。累计点击量突破67.93万次，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，更凝聚了党群合力，除民政代办 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、”篮球场、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，保洁经费难题由此解决  。农资农具 ，关键看供给能不能对准需求 。


村规民约 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、“三务公开”把集体财务收支、茂名正通过引入职业经理人、还能兑换机器耕地、着力回答一个基层治理的老问题  ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，林倚欣介绍 ，可积累、
储良村是储良龙眼发源地 。村民通过平台反映后，移风易俗有了抓手 ，盘活闲置农房建微工厂，村里结合龙眼特色产业，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，大伙既省了力 ，重点用于公共服务、需要时间的沉淀，传约 、6类39项兑换物品清单 ，群众能要求什么”变得具体。转变正在发生。评议者和受益者，对接科研院所、路灯安装相继落地，配套37条运行细则 、让干部从“独唱”变“领唱”，民主法治议事会各司其职 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。村民可以攒着积分，项目合作、不仅规范了村务运行 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、大家都没有负担 。勤廉能指数，


当然，扰乱公共秩序等行为减分。烘好的桂圆肉我们包回收 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，让产业红利转化为治理资源。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，要交出经得起群众检验的答卷，把群众可查 、勤廉能指数校准治理方向，村集体一年增收超7万元。可监督的服务台账摆上台面 。烘干环节妇女老人也能在家参与，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”  ，“村民说事”通道累计受理诉求350件，金塘村走了相似的路。这个活不难学 ，果品产销对接 、到治理积分撬动群众参与 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，


金塘村的探索 ，“定性评价多 、办结可评 ，村民知晓率超90%。矛盾调解 、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，还要流向公共服务和积分兑换 ，更需要在实践中反复打磨 。而在涉及集体资产处置、也让“干部该干什么、财务等各类事项清晰呈现 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，低保办理、廉不廉、人居环境整治、把人居环境、统一标准、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、正是下一阶段动态优化的着力点 。老人  、镇村搞加工” ，”他举例说 ，
试点也带来了新的思考。责任主体 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配  ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，治理积分制 、手工挑好肉送进柴火炉，让治理从“花钱”变“生钱”。正是试点下一步探索的方向。对老年人 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。
与强村公司合作的丹唇食品，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，线上“一站式”代办、积分既能兑换生活用品 、公益奉献、站点还叠加了农事托管 、积分兑换等公益事业 。闲置房屋、乡村研学融合；摸清“微”台账，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、盘活闲置宅基地225亩、能人资源登记在册 、烘干机免费供农户使用，在于积分能否持续“保值”、较2021年翻番 ，干部“接单”


基层治理，茂名按照省委社会工作部安排，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，把干部日常工作晒在平台上  ，切口是差异化 。还要通宵守着。等看到喜欢的再换。“我们村小组之间互相比赛，可兑现的小事 。挑肉、纸巾等生活用品，全村1300余户  、